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寧德翻譯公司網站論文摘要：定額造價工作的基本職能應該是什么呢?我們知道，所謂定額就是某種規定的額度，也就是處理特定事物的數量界限。而工程建設定額特指一定生產力水平下，建成單位工程產品對人工、材料、機械和資金消耗的規定額度，它體現出正常施工條件、合理的施工組織設計下產出合格產品各種生產要素消耗的社會平均水平，在工程價格形成中具有重要的基礎性作用。中國現階段正處于傳統定額計價方式向市場自主定價模式的轉變過程中，當前使用的建設工程定額仍是工程造價管理的重要手段，但從長遠看，肯定將會逐步向工程量清單計價方式轉化。結合目前中石化集團公司實際，應分層次逐級明確。中石化工程定額造價管理中心作為中石化集團總部直設機構，是本企業造價業務最高級管理層。它本身就是適應中石化強化工程定額核算監管要求應運而生的，因此，它的基本職能在于統一制定全企業工程定額標準和結算價格。其目的是強調定額的企業專屬性和統一性，改變以往各個下屬單位定額散亂、企業內部無法對比考核的局面。其作用在于：一方面提供精確、全面的各類工程結算定額及材料設備價格數據庫，支持中石化股份公司的ERP管理系統的有效運作；另一方面，可根據外部經營環境變化和企業內部經營需要，對有關定額和價格適時進行合理調整，平衡各方面利益；另外，還可以對企業工程計價方式的改進及造價政策調整進行統一部署。現有定額造價管理模式弊大于利。我們先客觀分析有利的方面：首先，造價管理從屬其他部門，從外部看減少了操作環節，抑制了部門間職能摩擦，管理效率應有所提升。如歸計劃部門管轄，資金控制起來更加便利；歸施工部門管轄，可省去造價人員對工程量的再次認定而且變更簽認比較便捷通暢，等等。其次，這種從屬化的設置，便于經營中經常的變通性操作，使超越規則或某些“不甚合規”的業務處理變得相對容易。總起來看，這些有利方面其實都是表象性的，它模糊了職能間的銜接邊限，看似崗位歸并，卻最終造成了管理職能被壓縮、綜合效能反被削弱的后果。再分析不利方面：首先，違反了管理職能設置時必須遵守的“不相容設置”和“程序控制”兩項基本原則，不符合中石化內部控制制度相關要求。“不相容設置”是指關鍵業務崗位(職務)明確分離，單個部門或單個人對任何一項業務活動或經濟事項沒有完全的處理權，即在科學設置機構、崗位、職務并合理配備人員的基礎上，通過職責分工、相互監督、相互牽制來約束各個部門和經辦人的行為。而“程序控制”則主要通過對業務進行科學分類、制定相應的標準程序和工作流程來規范部門的業務行為，防止業務運行中出現偏差。由此看來，現行的從屬設置看似實行了系統化管理，其實形成了設計、審批、施工、結算諸環節貫通的閉環式運作，與運行環節應相互銜接、相互監督的內控宗旨相悖，實屬管理機制設置不當或留存缺陷。還可能導致出現違規違紀現象，這恰恰違背了“不相容設置”和“程序控制”兩項基本原則。其次，定額造價管理機構從屬設置后因受工作特點所限，往往被擺在“工兵”位置，淪為次要角色。長此以往，便會安于現狀、不求發展，勢必越走路越窄，作用漸趨式微。因此，針對以上設置不當的實質性弊端，必須進行相應調整。<br>

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