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遵義翻譯公司網站論文摘要：電力系統安全監管。電力產業是一個國家的基礎設施產業，它的安全、穩定運行支撐著國民經濟的正常運行和增長。電力產業作為國民經濟發展的先行行業，為其他行業提供動力支持和保障供給，帶動相關產業(如機械制造業)的發展。此外，電作為一種準公共品，是企業和居民不可或缺的生產資料和生活資料，與國計民生密切相關，其供應的穩定性與安全性必須得到保證。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，社會對安全供電的要求越來越高。尤其對進行電力改革的國家而言，電力體制處于調整轉換的過程中，電力體制的市場化改革必然會使既定的各利益主體之間產生利益沖突，如中央與地方、電網企業與發電企業、電力企業內部的主業和輔業之間。而且，由于不同地區間能源豐缺的差異及國家范圍內電力供應的不均衡，必然存在一些地區電力供應緊張的狀況，這些因素都將對國家的電力安全產生潛在的威脅。因此，政府有義務和理由全力保護、維持和增進電力產業的這種正外部效應，即保證電力系統安全、穩定運行是政府對電力進行社會性監管的首要內容。提供電力普遍服務。電力產業的經濟社會特征決定了提供電力“普遍服務”的必然性。電力行業所提供的產品和服務與人們的正常生活密不可分，是一種基礎、普遍的服務需要。電力產品的準公共品特征也決定了政府應通過貫徹執行電力普遍服務方面的標準，確保消費者享受平等服務以及社會福利不受損害。從本質上看，電力普遍服務的監管，作為政府的公共政策目標，屬于政府的責任。電力普遍服務是政府社會性監管的一個內容，如何設計普遍服務機制，更好地監督普遍服務政策的實施也是政府監管政策中要進一步考慮的問題。電力產業運行所帶來的主要負外部性——環境污染，直接產生了電力產業對環境監管的需求。政府之所以比他人更適合擔當這個監督環保的角色，主要在于：按照正常的邏輯分析，由于電力生產的環境污染所涉及到的直接主體是發電企業，因此，解決電力環境污染的直接辦法就是電力企業利用環保項目投資(如脫硫設備)，以排除污染物、控制環境污染，或者鼓勵企業采用污染較小的水力、天然氣或其他非礦物燃料代替煤作為發電原料。但在實際操作中，很難讓電力企業有動力去自發地解決這個問題。對于發電企業而言，基于對企業盈利的考慮，它的理性選擇應該是力求降低發電成本，其中一個重要途徑就是減少項目總投資，而項目的總投資中很大一部分就包括對清潔發電能源的選擇，以及對環保項目的投資，這就產生了一對矛盾。從電源建設特征來看，以水電為例，水電建設巨大的初始投資和較長的建設期將會增加水電項目融資的財務費用，而且將承受運行前期較大的還貸壓力。而火電與水電相比，投資期短，見效快，比水電更具較強的競爭力，于是，企業傾向于采用火電，這就與政府提倡優先發展水電的產業政策相悖。另外，在電力產業中，企業對環保項目的投資，以及對廢氣脫硫等環保技術的應用，都會直接對成本產生很敏感的影響卻不產生效益，而且環保投資通常要占到總投資的20％以上。所以，發電企業降低成本的首要目標便是削減環保投資，或者引進配套的環保設施。因此，政府有必要采取靈活多樣的環境監管措施刺激、促進發電企業安裝環保設備，加強對環境污染的控制，以解決電力生產的外部性問題。<br>

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