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四平翻譯公司網站論文摘要：由于水產業具有顯著的自然壟斷特征，資產專用性強，地域特征明顯。一般由一家水企業負責整個地區生產和供應，形成區域性壟斷經營格局，在沒有競爭壓力的情況下，企業利用其壟斷地位可保證高額的壟斷利潤，沒有降低成本、改進技術和提高服務質量的動力，必然造成資源配置的低效率。因此有必要引入政府規制以提高壟斷企業的效率，降低價格，提高服務質量的規制，有效的方式是政府人為的創造模擬競爭的環境，激勵企業提高效率。美國是個聯邦制的國家，除去聯邦的權力，每個州都有很大的自主權，包括立法權。因此，其水務行業規制立法比英國要復雜得多，規范水務行業運行和管理方面主要依靠聯邦和州兩級法律制度。美國的水務行業公有化程度相當高，即使是私有企業，政府也未對其實行嚴格的經濟性管制。這與政府的政治考慮有關，居民對水價等問題對政府沒有很多的抱怨。因此政府對水務行業的管制重點是環境與質量方面的管制。聯邦一級的法律法規有1972年頒布的《聯邦水污染控制法修補法案》、1997年頒布的《清潔水法》、1986年頒布的《水資源發展法》、1986年的《安全飲用水法》等。近來美國與水相關的立法愈來愈關注環境保護，如1989年頒布的《城市與工業保護法》、1989年頒布的《國家鉛制品效率法》和1988年的《國家水保護法》。美國最主要的環境執法機構是美國國家環保局（EPA），它有自己獨立的執法機構綠色警察，負責執行美國聯邦的一些環境法的規定。重大的罰款事件，EPA只能做出一個處理的決定，最后的決定是由法庭來做出的，如果企業對EPA的決定不服，企業就可以直接到聯邦法院去告EPA。美國的州有很大的自主權，盡管EPA在全國各地有10個辦公室，但環境事務基本上還是由州來掌握的。比如《清潔水法》，其中規定的排放許可證的發放，都授予了州這一級。英國的水務行業管制機構設置遵循獨立性和反壟斷的基本原則。水務服務辦公室完全獨立于企業和政府，具有很大的權利范圍，負責保證英格蘭和威爾士的水企業能為該地區用戶以合理的價格提供優質高效的供水及排污服務，發放企業經營許可證、修改許可證有關條款，以及進行質量、投資等方面的管理，同時它也是水務私有化后代表政府對水的價格進行宏觀調控的最重要機構。飲用水的質量由政府專門的飲用水監測機構負責，檢測項目包括水的氣味、外觀等項目，尤其是消費者難易辦辨別的水中的細菌、化學物質和金屬元素等。在美國大多數的水務服務是由市政公用事業部門提供的。公用事業管制委員會或類似的機構負責監督價格的合理性和水務行業的規劃以適應本地區城市發展需求。州的貿易委員會負責解決水務公司與消費者之間的糾紛，還有消費者保護團體辦公室維護消費者利益免受侵害。雖然水環境管理的法律比較完備、執法機構依法設立、管理范圍和標準依法界定、執法手段依法規范，使美國從聯邦政府到州、市地方政府均能較好地承擔起水環境管理的職能。但聯邦和地方政府的仍常為管理責任和權利爭論不休。依美國的慣例，當聯邦的管制政策與州的管制政策相悖時，首先以州的政策為準。英國在水務行業管制實踐中，水務服務辦公室作為獨立的政府監管部門具有很明確的經濟性管制職能。美國的監管模式則顯得更加的民主化，注重加強公用事業管制的民主化建設和增加管制透明度，但當各方利益不一致時容易存在矛盾。我國地區間差異較大，水價、水務服務經營許可、水質監管分別由多個部門監督管理。設立全國統一的獨立管制機構，可以避免政出多門的沖突，但是機構的權力較大，容易引發一些機構運作本身可能產生的問題，需要因地制宜的設立管制機構。<br>

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